美国司法部警告：各州必须报告处于非法状态的人员，否则将面临福利资金风险

美国司法部撤回了1998年的一项解释，并表示参与临时助困家庭计划（TANF）的各州必须向国土安全部（DHS）报告已知的处于非法状态的外国人，否则将面临失去联邦资金的风险。

• 司法部认为，各州机构必须与国土安全部共享已知的处于非法状态的外国人申请某些福利的信息。
• 该措施基于1996年通过的一项福利改革法，可能会影响临时助困家庭计划（TANF）的资金。
• 新的解释仅具有前瞻性效力，因此不涉及追溯性制裁或对先前协议的修改。

美国司法部宣布了一项关于各州在面对寻求特定联邦福利的处于非法状态的外国人时的义务的新解释。该措施认为，当各州机构了解在美国非法居留并申请这些项目覆盖的援助的人员时，必须向国土安全部发出警报。

这一决定撤回了1998年克林顿政府期间发布的意见，并恢复了对1996年通过的福利改革法的更广泛解读。根据ZeroHedge发布的报告，引用了《大纪元时报》的Troy Myers的文章，参与临时助困家庭计划的各州如果不履行这一义务，可能会面临失去联邦资金的风险。

新解释的范围

新的意见于9月1日由司法部法律顾问办公室发布。其核心论点是《个人责任与工作机会和解法》并不限制向直接管理资源的州办公室报告的义务，而是适用于所有受联邦立法约束的州机构。

法律顾问办公室表示，国会明确起草了这一要求，各州在决定参与由华盛顿资助的项目时接受了特定条件。助理总检察长T. Elliot Gaiser表示，加入TANF的州也接受了向联邦政府报告在美国的处于非法状态的外国人的义务。

这一解释代表了一个重要的变化，因为它将社会援助资金的接收与州和联邦当局之间的移民合作联系在一起。实际上，司法部认为，州机构不能将向国土安全部报告视为仅由管理该项目资金的办公室承担的责任。

该公告还加大了对不遵守的州的潜在后果，尽管并未为每个个案描述自动暂停。一般警告是，违反联邦法律可能导致严重后果，包括失去相关项目的资金。

关于1998年意见的争议

1998年的意见对1996年法律中规定的通知义务进行了更狭义的解释。在这种解读下，向移民当局报告有关处于非法状态的外国人的信息的义务仅限于管理福利资金的州机构，而不是涵盖整个州结构。

法律办公室承认，该结论是在忽视1996年立法中对“州”一词的定义，并在同一条款中赋予其不同含义的情况下得出的。在其新的意见中，办公室指出，之前的解释不当地减少了国会与某些福利项目的联邦融资相关的条件。

司法部将这一决定视为恢复法律的原始意义，而不是创造新的义务。法律办公室副总检察长乔舒亚·克拉多克（Joshua Craddock）表示，该措施只是将法规的适用范围恢复到国会通过时的状态。

这两种立场之间的差异具有行政和政治后果，因为它决定了哪些办公室必须向国土安全部（DHS）识别和传递信息。它还在州自愿参与临时援助贫困家庭（TANF）与遵守联邦要求之间建立了更直接的联系，而1998年的解释对此进行了限制。

风险资金与前瞻性应用

根据司法部发布的信息，50个州、哥伦比亚特区和多个美国领土参与了临时援助贫困家庭（TANF）项目。仅TANF的年度融资就超过164亿美元，这一数字有助于说明警告的预算重要性。

盖瑟（Gaiser）辩称，未向DHS警告试图获得福利的人员的州可能会助长非法移民，并将成本转嫁给美国纳税人。这一说法与该官员及司法部的立场一致，而新的意见则建立了该机构认为适用的法律框架。

克拉多克指出，接受TANF资金的州必须遵守联邦法律，违反可能会导致严重后果，包括失去项目融资。声明中没有在引用的材料中具体说明适用该制裁的单一程序，因此影响将取决于如何评估案件及后续的行政决定。

司法部澄清，新的解释将仅具有前瞻性效果，这一说明旨在限制其对已做出决定的影响。各州不会面临追溯性处罚，也不会看到与福利资金相关的先前协议发生变化，因为这些合同符合自1998年以来的现行解释。

对各州的变化

该指令使州政府在识别与联邦福利申请相关的非法外国人时，面临更广泛的信息共享义务。公告并未声明每位申请者将自动被排除在某个项目之外，而是对已知的符合法律范围的案件建立了向DHS报告的义务。

这一变化可能迫使各州审查其内部程序、沟通渠道以及福利办公室与其他公共部门之间的责任分配。然而，来源并未详细说明新的表格、操作期限或具体的技术机制来发送信息，因此这些方面在公告中并未得到明确。

从联邦的角度来看，这项决定旨在确保参与援助项目不脱离国会设定的条件。从州的角度来看，财务风险给关于隐私、移民合作和福利管理的任何辩论增加了压力，尽管发布的文本并未提及法律挑战或各州的具体回应。

未来的执行将是主要的跟踪点，因为这将允许观察司法部如何解释合规性，以及它认为哪些具体后果是相称的。目前，宣布的规则结合了对州机构的报告义务、对TANF资金的潜在威胁，以及对先前解读下达成协议的保留。

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